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东台市人大常委会工作报告

时间:2016-01-11 09:40:24  来源:北环社区网  作者:匿名

过去一年的主要工作  
2015年,市人大常委会深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,认真落实中央和省、市委关于加强县乡人大工作和建设的部署要求,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,围绕“四个全面”战略布局,立足“全省争先、苏中领先、苏北率先”的发展定位,紧贴中心、依法履职、开拓创新,充分发挥在加快更高水平小康社会建设中的积极作用,各方面工作都取得了新的成效,较好地完成了市十五届四次人代会确定的各项任务。
一、主动融入改革发展大局,着力促进发展提质增效
助推经济转型升级。通过听取和审议上半年计划和预算执行情况的报告,审查批准财政决算和预算调整方案,支持和促进政府坚持稳中求进,强化计划执行,严格预算管理,进一步加大服务企业、项目推进和招商引资力度,推动稳增长与调结构互促并进、发展质量与效益同步提升;通过听取和审议加快新特产业发展的报告,提出完善产业集中布局规划、加强园区建设和龙头培育、强化创新驱动等建议,有效推动了相关工作,促进全市产业层次加速提升;通过听取旅游业发展的报告,强调要把发展旅游业作为结构调整的重点,突出规划引领、项目兴游、特色塑造和市场运作等关键措施,不断提高旅游业发展水平;通过组织常委会组成人员、各镇人大负责同志和部分人大代表,视察“项目载体突破年”活动开展情况,进一步凝聚发展共识,形成突破重大项目、推进载体建设、加快转型升级的工作合力。同时,围绕“十三五”规划编制,积极建言献策,转化调研成果,使规划更加符合东台实际、体现群众意愿。
助推改革措施落实。在支持政府转变职能、优化营商环境方面,组织对全市61个部门、单位服务发展、依法履职、工作创新、行风建设等情况进行评议。评议工作既重过程更重实效,从全面评议到深化评议,始终突出问题导向,不断提升工作标杆,推动解决了一批人大代表和基层干群反映比较集中的问题,各部门、各单位服务发展、服务基层、服务群众的意识和能力明显增强。在提高税收征管改革成效方面,专题听取国税、地税部门关于税收征管工作的情况汇报,结合调查研究和数据分析,建议完善改革配套措施、加强综合治税、重抓政策落实,进一步营造纳税公平、依法计征的税收环境。
助推城乡统筹发展。围绕加快城乡基础设施一体化,聚焦群众普遍关心的交通出行问题,以推动“农村路桥建设三年行动计划”实施为主攻点,组成四个督查组深入到各镇区,对2014年以来新建和改建的近700公里、591条农村道路,开展“路路到”现场核实督查,建立了“一镇一图、一路一表”动态管理台账,在此基础上,总结推广好的经验做法,提出需要加强和完善的相关工作建议。围绕壮大镇村经济,以加快现代农业发展为着力点,通过听取和审议相关工作报告,促进政府及相关部门深化农村改革,加快农业结构调整,提升现代农业示范园区建设水平,推动农业“接二连三”发展,促进了农业增效、农民增收。围绕改善城乡人居环境,以检查《江苏省物业管理条例》的贯彻执行情况为切入点,督促相关部门加强全市物业服务行业规范化、专业化、标准化建设,拓展“四城同创”成果,努力让广大城乡居民享受优质物业服务和优良生活环境。
二、认真贯彻依法治国方略,着力推动法治东台建设
加强执法检查。着眼于事关人民群众身体健康的食品安全问题,组织对《食品安全法》实施情况进行执法检查。先后召开主管部门、食品生产和流通企业、餐饮服务单位座谈会,就监管机制、要素投入、责任落实等方面进行深入研究。在此基础上,常委会听取和审议了相关工作情况报告,提出加强法治宣传、深化专项整治、严格风险管控等五个方面的建议。同时,常委会加强对规范性文件的备案审查,完善工作程序,切实维护法制统一。
推进公正司法。常委会把司法公开作为监督重点,广泛听取人大代表、人民监督员、警风监督员、律师等各方面的意见,集中审议了市法院、检察院、公安局关于构建阳光司法机制、开展司法公开工作的情况报告,推动完善公开机制、创新公开方式、畅通公开渠道,以公开促公正,努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。市法院、检察院、公安局认真落实审议意见,结合各自工作实际,加大司法公开力度,加快公开平台建设,取得了较好成效,市法院司法公开的经验被省委办公厅简报刊载推广。
推动社会治理法治化。围绕深化平安东台建设,推动政府及相关部门完善立体化社会治安防控体系,进一步织密防控网络、升级防控设施、健全防控机制,全面提高防范和惩治违法犯罪活动的能力,不断增强人民群众的安全感。强化“六五”普法宣传,大力弘扬法治精神,培养群众遇事找法、解决问题靠法的意识和习惯。认真做好涉法涉诉来信来访工作,督促解决群众合理诉求,维护社会和谐稳定。
同时,常委会坚持党管干部和人大依法任免相统一的原则,规范人事任免程序,严格落实任职资格审查、任前法律知识考试、拟任职发言、颁发任命书、新任命人员向宪法宣誓等制度,切实增强任命人员的政治意识、宪法意识和公仆意识。一年来,先后任免国家机关工作人员52人次。
三、牢固树立共享发展理念,着力增进人民群众福祉
持续推进生态建设。常委会连续四年从不同角度关注和推进生态建设,2015年进一步加大了系统推进力度。一是强化规划引领,依法行使重大事项决定权,作出了批准《东台市生态文明建设规划》的决定,确定了我市生态文明建设的基本原则、目标定位和重点措施。二是推动生态创建,听取和审议了创建国家生态市情况的报告,支持和促进政府坚持打生态牌、走绿色路,以创建为抓手,加强综合治理和基础建设,一步一个脚印把《规划》落到实处,去年我市成功通过国家生态市创建验收。三是突出工作重点,把水土资源保护作为生态文明建设的重要内容,通过组织代表视察,引导全社会参与创建水生态文明城市,更加注重土地资源集约节约利用,打牢绿色发展基础。
聚焦实事工程建设。常委会把十五届四次人代会上确定的20项实事工程作为一件大事要事来抓,采取阶段检查、专题视察、听取汇报等方式,紧盯不放、跟踪推进。在听取和审议实事工程建设情况报告的同时,对中小学规划布局及基础设施完善、农村医疗卫生机构提档升级、镇村便民服务中心建设、动物无害化处理体系构建等重点事项,进行视察调研,详细了解项目进展情况,提出针对性意见和建议。
关注民生热点问题。常委会围绕全市社会化养老服务体系建设,组织实地视察,开展走访座谈,全面了解实际情况,并通过主任会议听取汇报、提出建议,促进政府及相关部门创新政策措施、加强资源整合、鼓励多元投资,努力满足人民群众多样化的养老需求。围绕农业面源污染防治问题,先后对农业投入品管理、秸秆综合利用等工作进行调研和审议,强调要深化宣传教育,严格执法监管,大力扶持生态循环农业发展,实现经济效益、社会效益和生态效益的有机统一。
四、始终突出代表主体地位,着力加强代表工作创新
强化代表履职保障。定期向代表寄送常委会会报、人大报刊和相关学习资料,完善提升人大网站功能,进一步畅通代表知情知政的渠道。常态化邀请代表列席常委会会议,参加调查研究和监督检查,以会议、活动为纽带,支持代表参政议政,先后有各级人大代表416人次列席会议或参加活动。支持“一府两院”密切与代表的联系,先后有20多名代表参与了新特产业发展调研、“十三五”规划编制研讨等工作,有171名代表旁听法院庭审、检察院开放日等活动。
创新代表活动载体。持续开展市人大代表“赛四事、争奉献”活动,通过组织季度交流、年终评比、跟踪报道,引导广大代表积极议大事、解难事,争先办实事、做好事,促进了闭会期间代表活动正常化、规范化、制度化,有关做法被省和盐城市人大推广。聚焦全市脱贫攻坚工作,在鼓励代表参与扶贫帮困的同时,组织624名市镇两级人大代表,对全市党员干部结对帮扶低收入农户脱贫情况进行了两轮调查摸底和核实督促。代表们工作认真负责、非常细致,并协同相关方面加大帮扶力度、开展精准扶贫,为我市率先在苏北完成低收入农户脱贫任务发挥了重要的推动作用。
提高建议办理质量。坚持并完善代表建议办理工作制度,会同政府采取集中过堂、现场察看、代表督办等方式,强化对办理工作的跟踪问效,引导承办单位主动与代表沟通联系,着力提高办理质量,促进办理工作从答复型向落实型转变。注重“互联网+”与人大工作的有机融合,建立代表建议网上办理系统,推动建议提交、签收、答复、评价的网络化、透明化。
五、自觉践行“三严三实”要求,着力提高依法履职水平
扎实抓好专题教育。按照市委统一部署,紧密联系人大工作实际,聚焦忠诚、干净、担当,紧扣“六查六看六整治”,认真上好专题党课、开展专题学习、组织专题研讨,坚持“每月学法”,深入排查和整改“不严不实”问题,示范和带动人大机关党员干部,进一步增强大局意识、宗旨意识和法治意识,全面落实“八个严格、八个实在”的要求,做到严字当头、干在实处、走在前列。注重实践导向,坚持以上率下,带头开展“三解三促一加强”活动,带领人大机关同志积极投身招商引资、服务重点企业和项目,以及帮扶低收入农户、化解村级债务等中心工作,较好地完成了各项任务。密切与各镇人大的联系,精心指导镇人大依法召开人代会、补选代表等工作,有序邀请镇人大负责同志参与常委会各类会议及活动,不断提高人大整体工作水平。
切实加强工作创新。完善全口径预算决算审查监督,创新预算初审、审批、执行、调整、决算、公开的全过程监督机制,注重人大监督与审计监督的衔接联动,有效推动了单项预算向全口径预算拓展、简单列表向具体分级细化、政府预算向部门预算深入、会议审查向社会公开推进等“四个延伸”。着力提高常委会会议质量,会前向委员寄送相关资料,会上引导委员充分发表意见,更好地集思广益、推动发展。优化人大老干部服务工作,支持老干部发挥自身优势,为“十三五”规划出谋划策,帮助编纂《东台市(县)人民代表大会组织史》。同时,按照加强县级人大组织建设的要求,过细做好设立法制、财政经济两个专门委员会的准备工作,为人代会加强对相关工作的监督提供组织保障。
务实开展调查研究。年初,围绕全市工作中心和群众关注热点,科学制订调研课题计划,并落实调研宣传工作激励措施。同时,积极配合盐城市人大开展相关立法工作调研,充分反映了我市基层干部和群众的期盼。去年,常委会围绕新特产业培育、税收征管、农村路桥建设、脱贫攻坚、畜禽粪污综合治理等课题,提出一系列针对性、操作性较强的调研建议,得到了市委的充分肯定和采纳。  
今年工作的主要任务 
2016年是实施“十三五”规划的开局之年。中央和省、市委进一步加强县乡人大工作和建设,为我们在新形势下更好地履行职责指明了方向。市人大常委会将深入贯彻党的十八届五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,紧扣“经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高”的要求,全面落实市委十三届六次全会决策部署,认真履行宪法和法律赋予的职责,扎实推动人大工作与时俱进,为在新起点上加快建设更高水平小康社会作出新的贡献。
一、围绕开好局、起好步,突出重点依法履行职责
围绕推进今年全市主要发展目标完成,加强对计划执行的监督,探索完善全口径、全覆盖、全过程、全公开的预决算审查监督机制,推动全市经济社会持续健康发展。围绕推进今年重点工作任务落实,自觉践行五大发展理念,在创新发展上,全力服务和推动结构调整,助力新型工业化、农业现代化和现代服务业发展,引导人大代表带头创新创业,促进发展质量和效益不断提升;在协调发展上,积极推动智慧城市建设和城市便民功能完善,持续推进“农村路桥建设三年行动计划”实施,支持政府加强新型农业经营主体培植、提高农业机械化水平,促进城市与农村协调发展;在绿色发展上,密切关注《东台市生态文明建设规划》的实施,深入推动绿色东台建设、城乡河道疏浚整治、畜禽养殖污染防治等工作,合力建设美丽东台;在开放发展上,大力推动外资外贸上规模、园区共建上水平、沿海开发上台阶,组织检查《江苏省保护和促进台湾同胞投资条例》的实施情况,依法保障和促进扩大开放;在共享发展上,重点跟踪政府为民办实事工程,统筹推动义务教育优质均衡发展、城乡医疗服务体系完善、保障性住房建设、文化惠民工程实施等工作,让全市人民在共建共享发展中拥有更多的获得感和幸福感。
二、着眼强法治、促公正,合力营造优良法治环境
依法开展工作评议,突出评议重点,创新评议方式,不断提升评议的实效性、规范性,督促和推动依法行政。组织检查《刑事诉讼法》、《传染病防治法》等法律法规的贯彻执行情况,推动法律法规在我市的有效实施。深化法治宣传教育,审议并作出关于实施“七五”普法规划的决议。组织代表视察社会管理服务中心、公安基层基础建设等工作,促进社会治理方式创新。坚持党管干部和人大依法任免有机统一,探索加强任后监督机制。重视群众来信来访,强化对涉法涉诉信访的督办,切实维护群众合法权益。
三、持续抓创新、增活力,充分发挥人大代表作用
巩固提升“一个载体、两项制度”建设,完善常委会主任接待代表日制度,健全常委会组成人员联系代表的工作机制,实现常委会联系代表、代表联系群众零距离、常态化。深入开展市人大代表“赛四事、争奉献”活动,着力扩大代表对人大常委会工作的有效参与。进一步提高代表建议办理质量。加强对代表履职的服务和管理,务实开展代表学习培训,有序组织代表述职,推行代表履职档案管理,激发代表工作热情,保障代表行使职权。今年是本届人民代表大会履职的最后一年,常委会将按照中央和省、市委关于换届选举工作的部署要求,认真做好相关准备工作,确保换届选举圆满成功。
四、突出转作风、提效能,与时俱进加强自身建设
主动适应新形势、新任务、新要求,进一步加强思想作风建设,巩固和拓展“三严三实”专题教育成果。进一步加强组织建设,促进基层人大规范化建设。进一步加强制度建设,完善人大常委会议事规则,提高人大讨论、决定重大事项的科学化、民主化水平。进一步加强信息化建设,拓展东台人大网站功能,全面推进镇人大网站建设,加快建成常委会会议电子表决系统,利用信息技术扩大人大工作宣传,更好地保障常委会组成人员依法行使民主权利权利。

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