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吕梁市中级人民法院工作报告

时间:2016-01-12 15:16:46  来源:北环社区网  作者:匿名

二届以来工作回顾

2009年以来,全市法院在市委领导、人大监督和上级法院指导下,坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,认真落实市二届人大历次会议决议,依法履行宪法法律赋予的职责,全力为大局服务、为人民司法,为维护社会公平正义和促进吕梁转型跨越发展提供有力司法保障,开创了全市法院工作新局面。

一、着力服务大局,依法保障转型跨越发展

市中院旗帜鲜明地提出“依法办案就是坚持党的领导”、“办好案件就是服务大局”,主动融入、积极作为,举全市法院之力推动转型跨越发展。两级法院密切关注宏观经济形势变化,妥善化解涉及重点建设项目、企业改革等矛盾纠纷,依法支持促进小微企业和实体经济发展,为实施“十二五”规划、推进“综改试验区”建设等创造良好法治环境。更加注重依法促进经济结构调整和现代产业发展,审结金融、股权案件154件,妥善审理柳林联盛集团破产重整案件。加大知识产权司法保护力度,审结此类案件108件,促进科技创新和文化繁荣。积极开展生态资源审判工作,审结涉及林业、环境保护、旅游产业等案件193件,为建设美丽吕梁筑牢法治屏障。

二、坚持依法履职,充分发挥审判职能作用

加强刑事审判,维护社会稳定。六年来,全市法院一审审结刑事案件14017件,判处罪犯22158人,同比上升38.1%和32%。市中院一审审结712件1781人,二审、再审审结1999件。突出打击重点,审结黑恶势力和杀人、抢劫等严重危害社会治安犯罪案件3922件。切实保障群众安全,审结重大责任事故、交通肇事、危险驾驶、危害食品药品安全等犯罪案件2332件。审结非法吸收公众存款、集资诈骗等破坏市场经济秩序犯罪案件298件,挽回经济损失1200万元。依法惩治腐败,审结贪污贿赂、渎职等职务犯罪案件673件,其中原县处级以上国家工作人员10人。坚持宽严相济,判处各类犯罪五年以上有期徒刑直至死刑1368人,判处缓刑、管制等非监禁刑6259人,依法宣告32名被告人无罪。进一步保障人权,防止冤错,为212名被告人指定辩护人,指定辩护同比上升194.4%。

加强民事审判,保障合法权益。全市法院一审审结民商事案件44276件,标的总额64.1亿元,同比上升65%和186.4%。市中院一审审结481件,标的总额16.34亿元,二审、再审审结4506件。充分发挥民事审判化解矛盾、定分止争、维护诚信、保障民生的重要作用,审结买卖、借款等合同纠纷案件17093件,权属、侵权等纠纷案件11248件,婚姻家庭、继承纠纷案件15935件。注重及时回应人民群众关切,审结房地产、民间借贷、劳动争议等案件10135件,审结交通事故、医疗等人身损害赔偿案件6765件,判决赔偿总额达12.71亿元,强化对妇女儿童老人、城乡低收入群体和企业职工、农民工、消费者、残疾人等的权益保障。

加强行政审判,促进依法行政。全市法院一审审结行政案件871件,同比上升47.6%。市中院一审审结

107件,二审、再审审结420件。加强合法性审查,探索行政争议实质性解决新途径,妥善审理城建、征地等行政案件,保障行政管理相对人权益,监督和支持依法行政。审查非诉行政案件304件,同比上升120%。在全省率先向市政府报送行政审判“白皮书”,推进司法与行政良性互动。在全省创造性开展行政案件相对集中管辖试点工作,指定离石、汾阳、临县3个法院集中管辖全市基层行政一审诉讼案件,努力破解告官难、胜诉难,百姓胜诉率上升10.5%。审结国家赔偿案件84件,决定赔偿金额326万余元。

加强执行工作,维护司法权威。全市法院执结案件17355件,标的总额29.57亿元,同比上升98.6%和477.5%。市中院执结456件,标的总额13.58亿元。开展执行积案专项清理活动,清理执行积案3091件,执结标的额6.5亿元。建立健全信用惩戒制度,录入最高法院失信被执行人数据库1695人,使“老赖”无处遁形。加大对抗拒、逃避执行的惩治力度,拘留、罚款1769人,对拒不履行构成犯罪的移送追究刑事责任20人。

三、践行司法为民,依法维护群众合法权益

突破创新为民举措。开展“假如我是当事人”换位思考大讨论,教育广大干警筑牢宗旨意识。包联临县开展“一村一警”活动,为全县631个行政村发放法律政策书籍。开展学习讨论落实活动专项整治工作和“聚焦民生、服务群众”活动,党员干部进村入户,设身处地为群众排忧解难。在全省法院率先开展诉讼档案电子化工程建设,将建院40年来的纸质档案全部转化为电子档案,为群众提供更加便捷高效的司法服务。充分发挥两级法院官方网站、微博、微信等网上诉讼服务平台作用,接受当事人网上诉讼咨询、判后答疑2300余人次。建成网上申诉信访平台、远程视频接访系统,当事人在“家门口”就能与上级法院法官“面对面”,免去舟车劳顿。

有效化解涉诉信访。强化诉访分离,推动涉诉信访问题在法治轨道内妥善解决。坚持周三接待日、预约接访、院领导挂牌接访、院长带案下访制度。市中院年均接访1580余人次,院领导接访724人次。开通网上信访平台,院长信箱接收群众来信150余封,全部做到当日评阅回复督办。下大力气开展涉诉信访集中清理活动,通过领导包案、定期研判、重点督导等方式,化解信访积案317件,化解率达91.4%,涉诉进京访“案访比”显著下降,持续处于全省低位。市中院化解涉诉信访的做法受到省委政法委的充分肯定,被《山西日报》报道,在全省推广。

巩固深化便民措施。全面建成标准化诉讼服务中心,实行诉讼引导、立案登记、诉前调解等“一站式”便民服务。推行预约立案、上门立案,为行动不便的残障人士、老年人提供诉讼便利。实行繁简分流,适用简易程序、小额速裁程序审理案件21625件,减轻当事人诉累。结合吕梁实际,深入社区乡村、田间地头巡回办案。坚持和发扬“枫桥经验”,推动多元纠纷解决机制的有效对接,通过调解和撤诉方式处理22445件,调撤率达50.7%。石楼县法院在乡村建立12个便民服务中心,真正做到了纠纷不出村,矛盾不上交。落实对困难当事人救助机制,依法为困难群众缓减免交诉讼费342.55万元,对近千名刑事被害人、申请执行人和涉诉信访人进行司法救助1200万元,其中市中院发放380余万元,彰显司法人文关怀。

四、坚守公平正义,进一步强化司法公信力

强力提升审判质效。出台加强庭审公开、审判流程公开和执行信息公开的刚性要求,以阳光审判倒逼审判质效提升。院领导亲赴各基层法院巡回检查督促,采取文书评选、案件评查、审判质效通报、运行态势分析等方式,规范自由裁量权行使,统一司法尺度。突出抓好公正高效均衡结案,优化审判资源配置,建立超审限案件预警防控机制,提高办案效率,法定审限内结案率提高到99.9%,均衡结案率提高到全省第四。建成运用全市法院司法管理信息系统,完善审判绩效考评体系,促进公正司法。在全国率先成立减刑假释庭,审理减刑假释案件4938件,对“涉黑、金融、职务”三类犯罪人员的减刑假释实行全程阳光审理,社会反响良好。经过几年的不懈努力,2014年市中院11项反映案件审判质效的核心指标优于全省平均值,2015年各项指标持续向好,打了翻身仗。

全面拓展司法公开。全市法院建成法院专网、案件同步传输等十大信息系统,重点推进审判流程、裁判文书、执行信息三大公开平台建设,在今年全省信息化建设汇报演示会上,吕梁中院的信息化建设后来居上,受到省高院的充分肯定。扩大司法公开民主,11882份裁判文书在网上公开,公开数量全省第三。落实人民陪审员制度,全市900名人民陪审员参与审理案件8672件,一审陪审率提高到66.2%,比2009年上升59个百分点。重视新媒体作用,全市法院相继开通法院官方网站、微博、微信,建立了新闻发言人制度,使司法直面大众,工作更加透明。对柳林王凤连等重大案件发布网上公告,对重大活动微博同步直播。市中院通过网络发布各类信息5500余条,官网点击量超过30万,微博粉丝量超过45万,在全国法院新闻稿件发布排名中,跻身前100名,被评为“全国法院网络宣传先进单位”。孝义市法院荣获全国法院司法公开示范法院。

不断夯实基层基础。坚持重心下移,录用42名大学毕业生充实基层,其中28名通过司法考试进入法官队伍。全市基层法院办结案件75063件,42个派出人民法庭审结16620件,同比上升63.3%。新建、改建审判法庭116个,建成标准化科技法庭19个。市中院以吕梁新区建设为契机,积极筹建综合审判法庭,目前已开工建设。

五、坚持从严治院,不断提升队伍素质形象

提升队伍综合素质。组织干警深入学习贯彻党的十七大、十八大精神,积极投身党的群众路线教育实践活动和学习讨论落实活动专项整治工作,扎实开展“三严三实”专题教育,加强机关党建工作,开展学习型机关和无烟机关创建活动,着力改进司法作风。市中院长期坚持周四全院学习制度,院长讲党课,邀请专家教授以及市级单位领导进行专题讲座。在国家宪法日隆重举行法官宣誓活动,引导广大干警增强宗旨意识,确保理想信念不动摇。始终把提高办案水平作为提升司法形象的基本保障。强化全员培训、主题轮训,组织全市法院业务骨干赴全国名校学习研修,举办各类培训161次,参训干警3000余人次。全市法院干警大学本科以上学历的占比92%,比2009年上升了10个百分点。开展岗位练兵和业务技能竞赛,并以创建市级文明单位为载体,开展多种形式的文体活动,营造了创先争优和团结向上的工作氛围。全市法院61个集体、224名个人获市级表彰;38个集体、135名个人获省级表彰;5个集体、6名个人获最高院表彰;

11个集体、72名个人获记功奖励。

狠抓制度落实管理。制定全市法院干警《基本行为准则》,从小事做起,从细节抓起,改进司法作风。结合全省“六权治本”,对82项制度重新修订完善,狠抓执行落实,使按制度办事、靠制度管人蔚然成风。创设推行季度工作汇报制度,院党组对每个办案人员的当季工作进行点评,增强干警的责任感和自觉性,保证了决策部署落地生根。

筑牢司法廉洁防线。严格落实党风廉政建设“两个责任”,坚决整治“六难三案”,有效增强各项廉政制度的执行力。加强廉政风险防控,落实省法院“利剑工程”,以“零容忍”态度惩治腐败。逐案向当事人发放廉政监督卡,自觉接受当事人监督。邀请特约监督员明查暗访,设置群众意见举报箱,公布举报电话、电子信箱,开展经常性的警示教育,发现问题及时整改。对柳林、离石、中阳等三个基层法院开展司法巡查,对内部问题不袒不护,敢于亮剑。坚持把纪律和规矩挺在前面,小错提醒,动辄则咎,坚决守住党的纪律这条“底线”。市中院纪检监察部门核查违纪线索356件,立案查处47人,其中党纪处分16人,调离审判岗位4人,行政警告记过23人,降级撤职2人,辞退2人。

自觉接受各界监督。主动接受人大监督、民主监督、法律监督、舆论监督,广泛吸纳社会各界意见和建议。坚决贯彻落实人大及其常委会的决议决定,主动向人大及其常委会报告全面工作、重要部署和重要事项。采取有力措施办理人大代表建议、批评和意见,办复代表建议21件。加强代表联络工作,完善定向联络、座谈走访等机制,配合市人大开展专项调研和执法检查,邀请代表旁听庭审、参与调解、监督执行等270余次。自觉接受政协民主监督,做好通报、联络等工作,办复委员提案9件。认真对待检察机关的法律监督,依法审理检察机关抗诉案件110件。通过召开座谈会征求意见等形式,广泛接受廉政监督员、律师、当事人和新闻媒体监督,改进法院工作。

关于今后工作

全市法院要全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”工作目标,坚决贯彻落实省、市委和上级法院决策部署,坚持司法为民公正司法,积极稳妥推进司法改革,打造过硬法院队伍,自觉接受人大、社会各界监督,适应新常态,主动新作为,为实现吕梁“新布局、新发展、新形象”总体要求提供有力司法服务和保障。

一是坚持法治引领,维护稳定发展大局。围绕省、市委重大决策部署,运用法治思维和法治方式,为深入实施吕梁“十三五”规划提供服务保障。

二是推进司法改革,完善审判工作机制。按照司法改革顶层设计,紧密结合吕梁法院实际,稳步推进立案登记制、法官员额制、主审法官及合议庭负责制、办案全程留痕制等改革,最大限度凝聚改革正能量。

三是践行司法为民,着力提高司法公信。强化司法保障民生意识,妥善审执涉“三农”、教育、医疗、环境保护、食品药品安全等事关群众切身利益的民生案件。完善开放、透明、动态、便民的阳光司法机制,优化执行模式,全力破解执行难,进一步强化司法公信力。

四是狠抓从严治院,打造过硬法院队伍。落实党风廉政建设“两个责任”,强化队伍监督管理,严格执行八项规定,反对“四风”,端正司法作风,规范司法行为。加强队伍正规化、专业化、职业化建设,提升业务能力和综合素质。弘扬先进典型,积极推动创先争优。

五是夯实基层基础建设。努力解决基层法庭人员、装备、设施等方面的问题,满足群众司法需求。市中院审判法庭要确保合规安全优质高效施工建设,有建设任务的基层法院要加快步伐,积极推进。着力推进机关信息化建设,增强全员信息化应用能力,提高工作效率和管理水平。加强审判业务指导,规范法官自由裁量权,提升基层业务水平。
 

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