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在政协委员谈发展系列活动开展推进会上的讲话

时间:2015-06-05 13:21:48  来源:北环社区网  作者:匿名

 同志们:
我们今天开个短会,目的是为了推进“政协委员谈发展”系列活动顺利开展。开展以“适应经济新常态、建设南充新中心”为主题的“政协委员谈发展”系列活动,是今年年初区政协工作要点就定了的,明确由区政协经济委牵头承办,所以我们大家务必要齐心协力把这项工作搞好。下面,我先讲三点意见,后面青主席还要讲话,请大家一并贯彻执行。
一、准确把握新常态下我国经济社会发展的趋势性变化
新常态是习近平总书记2014年5月9日至10日在河南考察调研时提出来的,后来大家都在发挥。2014年12月9日至11日在北京召开的中央经济工作会议精确地把“新常态”概括为“九个趋势性变化”。
一是从消费需求看,过去我国消费具有明显的模仿型排浪式特征,现在模仿型排浪式消费阶段基本结束,个性化、多样化消费渐成主流,保证产品质量安全、通过创新供给激活需求的重要性显著上升,必须采取正确的消费政策,释放消费潜力,使消费继续在推动经济发展中发挥基础作用。
二是从投资需求看,经历了30多年高强度大规模开发建设后,传统产业相对饱和,但基础设施互联互通和一些新技术、新产品、新业态、新商业模式的投资机会大量涌现,对创新投融资方式提出了新要求,必须善于把握投资方向,消除投资障碍,使投资继续对经济发展发挥关键作用。
三是从出口和国际收支看,国际金融危机发生前国际市场空间扩张很快,出口成为拉动我国经济快速发展的重要动能,现在全球总需求不振,我国低成本比较优势也发生了转化,同时我国出口竞争优势依然存在,高水平引进来、大规模走出去正在同步发生,必须加紧培育新的比较优势,使出口继续对经济发展发挥支撑作用。
四是从生产能力和产业组织方式看,过去供给不足是长期困扰我们的一个主要矛盾,现在传统产业供给能力大幅超出需求,产业结构必须优化升级,企业兼并重组、生产相对集中不可避免,新兴产业、服务业、小微企业作用更加凸显,生产小型化、智能化、专业化将成为产业组织新特征。
五是从生产要素相对优势看,过去劳动力成本低是最大优势,引进技术和管理就能迅速变成生产力,现在人口老龄化日趋发展,农业富余劳动力减少,要素的规模驱动力减弱,经济增长将更多依靠人力资本质量和技术进步,必须让创新成为驱动发展新引擎。
六是从市场竞争特点看,过去主要是数量扩张和价格竞争,现在正逐步转向质量型、差异化为主的竞争,统一全国市场、提高资源配置效率是经济发展的内生性要求,必须深化改革开放,加快形成统一透明、有序规范的市场环境。
七是从资源环境约束看,过去能源资源和生态环境空间相对较大,现在环境承载能力已经达到或接近上限,必须顺应人民群众对良好生态环境的期待,推动形成绿色低碳循环发展新方式。
八是从经济风险积累和化解看,伴随着经济增速下调,各类隐性风险逐步显性化,风险总体可控,但化解以高杠杆和泡沫化为主要特征的各类风险将持续一段时间,必须标本兼治、对症下药,建立健全化解各类风险的体制机制。
九是从资源配置模式和宏观调控方式看,全面刺激政策的边际效果明显递减,既要全面化解产能过剩,也要通过发挥市场机制作用探索未来产业发展方向,必须全面把握总供求关系新变化,科学进行宏观调控。
这些趋势性变化说明,我国经济正在向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化,经济发展进入新常态,正从高速增长转向中高速增长,经济发展方式正从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长,经济结构正从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并存的深度调整,经济发展动力正从传统增长点转向新的增长点。
认识新常态、适应新常态、引领新常态,是当前和今后一个时期经济发展的大逻辑。新常态下,表面上是经济增长速度的换档,背后却是经济结构的调整和发展方式的转变,是经济增长动力在发生转换。新常态下,我国经济结构在发生全面变化,服务业比重上升,消费贡献率上升;经济从要素驱动、投资驱动开始转向创新驱动;物价水平更趋稳定,就业状况在明显改善。新常态下,产业结构的调整将带来巨大发展空间,城镇化将释放持久的动力,政府的公共服务水平将进一步得到提升。
二、深刻领会区委经济工作会议提出的嘉陵发展新要求
2015年2月2日上午,中共嘉陵区委在嘉陵会堂召开了经济工作会议。会议传达了中央、省委和市委经济工作会议精神,分析了当前区域经济发展形势,总结了嘉陵区2014年经济工作,安排部署了2015年全区经济工作。
会议认为,对嘉陵而言,当前和今后一个时期,最根本的任务就是发展。必须始终保持专注发展定力,坚持不懈地推动全区快速发展。因为从横向看,嘉陵区近年来经济发展速度仍然较慢。2014年,南充全市实现地区生产总值(GDP)1432.02亿元,比2013年增长7.2%,增速比全省平均水平低0.2个百分点,列全省第18位,川东北末位。而嘉陵区2014年实现地方生产总值(GDP)119.7亿元,同比增长7.1%,比全省平均水平低0.3个百分点,比全市平均水平低0.1个百分点。全区2014年地方生产总值增幅仅列全市第6位,固定资产投资增幅列全市第4位,社会消费品零售总额增幅列全市第5位,这几项主要经济指标与区委提出的建设“南充新中心、宜居新嘉陵”的要求都相差甚远。从纵向看,近年来嘉陵财政收入虽然有所增长,但总体实力仍然薄弱,增速也在放缓。全区的地方生产总值从2011年到2013年增速都在11%以上,但2014年增速仅为7.1%,今年预计达到7.8%,增速也在个位数范围之内。全区的公共财政收入,2011年是2.78亿元,2014年达到5.01亿元,涨幅超过80%。但从收入结构上看,房地产税收占了整个税收2/3以上,城市一旦定型,房地产税可能很快就要跌下来;还有土地出让收益,全区2013、2014连续两年保持在全市前列,但土地资源是一次性消费,是不稳定不可持续的,这笔大额财政收入也不可能长期拥有。这一系列比较结果,使我们清醒地认识到,建设“南充新中心、宜居新嘉陵”我们要走的路还很长,所以我们务必时刻保持清醒头脑,始终应把加快发展作为第一要务。
会议认为,新常态下,新型城镇化战略地位将进一步凸显,嘉陵城镇化建设将进一步加速提质,这无疑会对地方经济社会发展起到巨大的拉动作用;新常态下,发达地区增速会相对放缓,这将为嘉陵这样的欠发达地区缩小差距争取时间;新常态下,产业转移会迎来新的黄金机遇期,这将为嘉陵招引项目提供广阔空间;新常态下,国家将重点支持中西部扶贫、棚户区改造和水利工程等基础设施建设,这将为嘉陵争取政策、项目和资金支持带来更多机会。
会议指出,建设“南充新中心、宜居新嘉陵”必须靠项目支撑。要发扬钉钉子的精神,从一个个重点项目抓起,从一件件具体实事干起。要紧盯老城区、白马新城、凤棲新城已经落地的重点项目,一个项目一个项目地抓落实,一个问题一个问题地去解决;要把清洁能源汽车产业园作为一号工程来抓,围绕吉利6月开工加紧推进;要加快嘉陵工业集中区、现代物流中心建设,全速推进园区基础配套工程建设;要坚持共融互动发展的理念,大力支持朱凤新城、化学工业园的建设;坚持把凤垭山旅游开发作为全区的一项战略性支柱产业来抓,高标准规划、高规格打造、高速度建设。
会议强调,要坚持以扶贫攻坚统揽农村经济工作全局,力争在产业扶贫、基础扶贫、新村扶贫、民生扶贫、能力扶贫“五大扶贫工程”上取得新成效。要始终坚持把改善民生作为项目推动的最终目的,全力办好惠民实事。严格按照省、市要求,完成好规定动作,加快推进城市公园、城区学校、农贸市场等重大民生工程建设。要立足区情实际,围绕群众所急所盼,做好自选动作。要把棚户区改造作为嘉陵区最大的民生工程,持续加快推进。要从民生小事入手,办好嘉陵区2015年政府免费提供的六项公共服务,免费在几处城市休闲空间播放露天电影,免费开放城区公厕,免费为80岁以上老人提供一次体检,免费提供城区临时停车位,免费开放政府投资的城市公园,免费开放凤垭山环线观光车。这六项免费公共服务涵盖市民日常生活的诸多方面,很接地气,群众感受最直接、最真切,一定要把它办好办实。
三、积极主动参加“政协委员谈发展”系列活动
政协委员是各族各界推选出来的精英人士,肩负着为党政分忧、替群众解难的重任。现阶段,我们的主要任务之一就是要在准确把握新常态下我国经济社会发展的趋势性变化、深刻领会区委经济工作会议精神的基础上,严格按照区委、区政府《关于加快建设“南充新中心、宜居新嘉陵”的决定》中提出的工作要求,深入实际开展调查研究,积极主动参加以“适应经济新常态、建设南充新中心”为主题的“政协委员谈发展”系列活动,尽心竭力为推进嘉陵城乡经济社会持续健康发展献计献策。为此,必须从以下四个方面做出努力:
一要提高对“政协委员谈发展”系列活动的认识。在广大政协委员中开展以“适应经济新常态、建设南充新中心”为主题的“政协委员谈发展”系列活动,是我区政协2015年开展“有新意、有影响、有认可”的“三有”活动的重中之重,是进一步推动我区政协工作出精品、创特色的有效载体。区政协王主席和青主席等领导对开展这项活动都非常重视,所以我们必须要同心协力把它搞好、搞出特色,这样才不会辜负领导对我们的重托和社会各界人士对我们的期望。
二要积极主动参与到活动中来。区政协关于开展“政协委员谈发展”系统活动的通知已发出一个多月,但截止目前为此我们仅收到一篇文章,可能大多数政协委员都还在观望,看是不是可以不参加这个活动。这里我要郑重告诉大家,作为我们区政协经济委联系的每位政协委员,都要积极踊跃参加这项活动。因为这项活动是由我们经济委在牵头承办,如果我们在座的就不参与别人怎么看呢?所以,我们经济委联系的每个政协委员,都必须提交一篇不少于1500字的论文或调研报告,这要作为一项必须完成的硬任务确定下来。今后考评时,我们要将每个人完成任务的情况,作为能否评选为优秀政协委员的一条最重要的依据。
三要认真做好参加活动的相关准备工作。今天在座的每个政协委员,都要结合自身工作实际,站在促进全区长远发展的战略高度,认真思考选择课题,深入相关单位、社区、企业和乡村,有针对性地搞好调查研究,就嘉陵某一行业或某一领域中存在的具体问题,向区委、区政府或区级相关部门提出有见解、有新意、有价值的对策建议,并及时将其撰写成调研报告或论文,用电子文档和书面材料两种形式,及时提交给区政协经济委供选用。
四要尽早提交论文或调研报告。按照嘉协发[2015]4号文件要求,提交论文或调研报告的截止时间为2015年6月30日,希望大家尽量赶早,不要都等到6月30日才交来。
今天就讲这些,谢谢大家!

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