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在政协十一届十二次常委会议上的讲话

时间:2015-07-15 16:14:35  来源:北环社区网  作者:匿名

 各位常委、同志们:
这次常委会议经过大家共同努力,开得很好。会议协商讨论的《关于加快曹妃甸协同发展示范区建设》和《关于加强土地污染治理》两个议题,既紧扣了省、市委关于打好“四大战役”的工作部署,又承载了各界群众的殷切期盼,彰显了协商于政、协商为民的履职理念。与会常委围绕议题,协商讨论,谏诤言、献睿智,表现了强烈的责任意识和很高的参政议政水平。
最近,省委常委、市委书记焦彦龙同志要求市政协紧紧围绕市委、市政府做大做强“三大经济板块”、抓实“九大增长点”的工作部署,搞好调研视察,开展民主监督,这是市委赋予我们的一项重要履职任务。下面,我就认真贯彻落实市委指示精神,进一步加强和改进政协民主监督工作讲几点意见,与大家交流。
一、充分认识政协民主监督的鲜明特点和重大意义
习近平总书记明确要求,“人民政协要敢于讲真话、讲诤言,及时反映真实情况,勇于提出建议和批评,帮助查找不足、解决问题,推动各项改革发展举措落到实处。”总书记的重要指示精神,为我们更好履行职能提供了思想遵循和行动指南。
民主监督是人民政协的三大主要职能之一,是在坚持四项基本原则的基础上通过提出意见、批评、建议的方式进行的政治监督,是参加人民政协的各党派团体和各族各界人士通过政协组织对国家机关及其工作人员的工作进行的监督。人民政协的民主监督作为一种有组织、高层次、不可或缺的监督形式,具有广泛性、包容性、科学性和灵活性的鲜明特点。履职实践表明,贯彻落实总书记重要指示精神,履行政协民主监督职能,对于改进党委和政府工作,对于加强党风廉政建设和反腐败斗争,对于维护人民群众的根本利益,对于促进经济社会科学发展,对于推进人民政协自身建设,都具有十分重要的作用。近年来,市政协充分发挥自身的特点和优势,紧紧围绕全市经济社会发展中的热点、难点、重点问题,人民群众最关心、最直接、最现实的重大民生问题,履行民主监督职能,开展民主监督活动,发出政协声音,反映民众诉求,有效地推动了有关问题的解决。但也必须清醒地看到,相对于政治协商、参政议政,我们的民主监督工作还比较薄弱,认识不够到位、制度不够完善、载体不够丰富、落实不够有力等问题依然存在。适应新的形势和任务要求,我们必须积极探索加强和改进民主监督工作的新机制、新方法,不断增强民主监督的实效。
二、准确把握政协民主监督的基本原则
人民政协的民主监督其本质是政治监督。政治性、政策性强的特点,决定了开展民主监督工作必须坚持原则、明确内容、讲究方法。
一要坚持党的领导,维护核心。我们开展民主监督活动,必须时刻置于市委领导之下,始终与市委方向一致、目标一致、工作一致,踩准点子、跟上节奏,与市委工作同频共振。
二要坚持围绕中心,服务大局。我们开展民主监督活动,必须紧贴市委、市政府重大工作部署,选择事关全市改革发展稳定的重大问题,建可信之言,献可用之策,做到在参与中监督、在监督中参与,寓支持于监督之中、寓监督于服务之中。
三要坚持反映民意,维护民利。我们开展民主监督活动,必须始终遵循履职为民宗旨,把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为工作的出发点、落脚点,坚持深入群众,真诚倾听群众呼声,真实反映群众愿望,真情关心群众疾苦。
四要坚持发扬民主,加强协商。我们开展民主监督活动,必须充分体现民主精神,广泛听取各方面意见、建议,通过平等真诚的协商讨论,心平气和的释理叙事,实现在监督中协商、在协商中监督。
五要坚持实事求是,客观公正。我们开展民主监督活动,必须以深入调查研究为前提,以事实为依据,力求所提意见、批评和建议,符合党和国家方针、政策,符合本地、本部门的客观实际,做到有理、有据、有力。
三、不断拓宽政协民主监督的渠道
一是精心组织会议协商监督。我们要通过召开政协全体会议、常委会议、主席会议、专门委员会会议,以及对口协商会议、界别协商会议、提案办理协商会议等形式,积极向党委、政府提出意见建议。
二是深入开展专项民主监督。我们要精选事关改革发展稳定的重大问题和人民群众反映强烈的热点问题,组织政协委员综合运用调研视察、座谈走访、明察暗访等多种方式开展监督,发现问题,提出建议。
三是积极选派民主监督员监督。我们要认真选派政治责任心强、综合素质高的政协委员到政府部门、司法机关及有关“窗口”单位担任民主监督员,对有关部门(单位)及其工作情况进行经常性监督。在座的常委中很多同志都担当了民主监督员责任,我衷心地期望大家在履行工作职责时,一定要强化责任、勤勉工作,把握原则、明确定位,深入实际、掌握实情,注重沟通、加强协商,严于律己、清正履职。
四是认真实施民主评议监督。我们要遴选社会各界比较关注、与人民群众切身利益密切相关的政府、司法部门和专项工作,开展民主评议活动,提出合理化建议,力促决策科学民主。
五是大力加强提案办理监督。我们要充分运用协商机制、视察检查、现场督导、民主评议等多种方法强化对各项提案尤其是重点提案的督办,通过民主监督推动提案办理、落实。
六是切实做好反映社情民意监督。我们要进一步畅通政协反映社情民意信息的渠道,积极向党委、政府反映事关全局性的情况、苗头性的问题、建设性的意见和针对性的建议,为党政分析、把握舆情提供真知灼见。
四、着力提高政协民主监督的实效
政协民主监督是一种非权力性的“柔性监督”,这一特性,导致我们在履职实践中程度不同地存在怕“越位”、怕“添乱”、怕找麻烦、怕惹是生非的畏难情绪。克服这种现象,我们必须消除思想顾虑,树立担当意识,既要无私无畏、敢于监督,又要有理有据、善于监督,做到监督有力、监督有方、监督有度。
一是掌握好民主监督的方法。在开展民主监督的具体实践中,我们一定要注意选准角度,始终围绕全市经济社会发展中带有全局性、普遍性的重大问题,选准题目,开展工作,从大处着眼,从小处入手,既尽力而为,又量力而行;注意体现深度,对监督中发现的问题要实事求是地进行分析,既了解存在的问题,又分析产生问题的症结所在,提出切实可行的真招、实招、高招,使政协的民主监督真正做到“监”到点子上,“督”到关键处;注意凸显气度,在与被监督客体交换意见时,要始终抱着促进工作的态度去坦诚协商、交流,客观地肯定成绩,中肯地指出不足,而不是站在对立面去“挑刺”,更不是去“指示”。唯有这样,政协的民主监督才能做到献策而不决策、帮忙而不添乱、到位而不越位、切实而不表面。
二是建立好民主监督的机制。长效工作机制是加强民主监督的重要保障。我们要紧密结合全市政协工作实际,不断建立完善工作机制:一要建立完善选派民主监督员机制。就政协委员民主监督员在知情、调研、视察、协商、建议和批评等方面的权利和职责,做出明确具体的规定。二要建立完善履职成果转化机制。就党政部门吸纳、落实、反馈政协议政建言成果,政协组织加强督办、推动落实等方面提出意见。我们扎扎实实开展调研、组织视察,不能自娱自乐、自拉自唱,深思熟虑撰写调研报告、提出意见建议,不能一送了之、束之高阁,必须通过相应机制,促进成果转化。三要建立完善民主监督保障机制。确保委员提出批评、进行举报、发表不同意见等民主监督权利得以充分实现。四要建立完善协同监督机制。积极构建民主监督与党内监督、行政监督、司法监督、舆论监督、群众监督等有机结合的监督网络,合力造势、相得益彰,使政协民主监督的渠道更加畅通、措施更加有力、效果更加明显。
三是建设好民主监督的队伍。民主监督职能的充分履行有赖于广大政协委员的积极性、主动性。广大委员要坚持深入实际,到经济社会发展的第一线去接地气,设身处地地了解人民群众的所思所想、所盼所怨,掌握翔实可靠的第一手资料,并进行理性分析,形成对策和建议。要以敢于直言的精神、直面矛盾的勇气、解决问题的睿智,大胆发表真知灼见,多一些切中时弊的真诚声音,多一些有锋芒有见地的善意批评,多一些与国计民生有关的切实建议。作为政协组织,要注重提高委员队伍的整体素质,着力打好履职的底子,增强履职的能力,培树履职的形象。要搭好履职的平台,让委员在民主监督中唱“主角”。要及时通报有关情况,让委员了解政情上情,掌握国情市情,为开展民主监督创造知情明政的条件。要大力宣传政协委员倾力服务大局、真情监督为民的典型事例,进一步激发政协委员参与民主监督的热情。
各位常委、同志们,今年以来,我们按照年初工作要点,统筹协调、活跃有序地推进各项工作,取得了积极成效。下半年我们的工作任务还很重,希望大家再接再厉,全面完成好今年各项工作任务。
一是扎实开展“三严三实”专题教育。确保“三严三实”专题教育学习研讨不空、查找问题不偏、整改落实不虚。
二是认真开展“界别活动月”视察活动。广大政协委员要积极响应、踊跃参与,各界别组织者要认真负责、精心组织,各有关专委会要加强督导、搞好协调,确保活动取得实效。
三是持续开展各类协商议政活。着力形成一批有价值、有见地的高质量协商议政成果,为市委、市政府科学决策提供参考。
四是积极开展为制定“十三五”规划建言献策活动。组织引导广大政协委员充分发挥优势,聚焦我市“十三五”时期经济社会发展的重大问题,深入调研、充分论证,努力为“十三五”规划制定提出更多适应时代要求、符合发展规律、反映人民意愿,具有前瞻性、战略性、针对性的意见建议。
五是深入开展“创建聚智型政协,争做协商民主表率”主题实践活动。大力推进以“我为经济转型升级献一策”、“我为改善民生谏一言”和“我为唐山发展牵一线”为主要内容的“三个一”活动,并将“三个一”活动与市政协开展的“我为曹妃甸协同发展示范区建设做贡献”活动紧密结合起来,做到同部署、同推进、同落实。市政协拟于第四季度召开交流座谈会,请各单位务必高度重视、精心组织、力求实效、多出成果。

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